各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

      為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）等精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

      一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

      （一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動(dòng)作用，建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

      （二）拓展新的就業(yè)領(lǐng)域。著力發(fā)展智力密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，進(jìn)一步提高就業(yè)吸納能力。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，培育就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

      二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

      （三）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化商事制度改革，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一口受理、協(xié)同審批、一證五碼”。在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施社會(huì)信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。繼續(xù)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行“一照多址”“一址多照”等舉措。積極探索全程電子化登記，推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報(bào)，簡(jiǎn)化冠名程序。

      （四）實(shí)行減稅降費(fèi)。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。按照中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點(diǎn)政策推廣工作安排，積極落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本分期繳納個(gè)人所得稅、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅等稅收政策。

      清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，落實(shí)涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制。按規(guī)定減免企業(yè)登記類、證照類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

      （五）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，下同）的，可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度。

      加大貸款貼息力度，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)人群）實(shí)行全額貼息，其他人員實(shí)行50%貼息，予以貼息的利率可在基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限不超過(guò)3年。

      簡(jiǎn)化貸款發(fā)放手續(xù)，健全呆壞賬核銷辦法。貸款10萬(wàn)元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，免除個(gè)人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬(wàn)元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款超過(guò)10萬(wàn)元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%。

      探索創(chuàng)新貸款發(fā)放機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)人民銀行、財(cái)政和人力社保部門認(rèn)定，可同等享受相關(guān)政策。

      （六）加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予不超過(guò)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群創(chuàng)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補(bǔ)貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。重點(diǎn)人群租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的，有條件的地方可給予租金補(bǔ)貼。

      （七）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。充分發(fā)揮省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，推動(dòng)市縣加快建立政府產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，實(shí)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng)期、中早期、成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。有條件的地方可采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金入股的方式，與社會(huì)資本、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金或眾創(chuàng)公益基金。

      （八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。

      各地要大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)各類有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。在校大學(xué)生和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

      （九）支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)人群從事農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度（畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼（包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，下同），期限不超過(guò)3年。

      城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)人力社保、財(cái)政部門認(rèn)定，可享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，其中畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到1萬(wàn)元。就業(yè)困難人員到村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)人力社保、財(cái)政部門認(rèn)定，可參照公益性崗位政策給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，不再享受一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。

      （十）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

      （十一）加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)各地新建或利用閑置場(chǎng)地改造建設(shè)一批面向大學(xué)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等人群的創(chuàng)業(yè)園，對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)給予支持。創(chuàng)業(yè)園提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可按實(shí)際孵化成功企業(yè)數(shù)給予補(bǔ)貼。

      （十二）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。支持各地通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成支持大眾創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好氛圍。深化國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

      上述創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)象為2015年1月1日以后初次創(chuàng)業(yè)的人員和登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等，申請(qǐng)享受扶持政策的期限為初次創(chuàng)業(yè)或登記注冊(cè)3年內(nèi),政策另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

      三、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

      （十三）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。確實(shí)需要裁員的，要妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。

      強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)功能，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

      （十四）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热鐣?huì)單位在崗職工平均工資的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予個(gè)人每年不低于2000元的就業(yè)補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。

      小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補(bǔ)貼，期限為1年。企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中小微企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。

      小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%以上），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款總額不超過(guò)300萬(wàn)元。其中對(duì)入駐科技孵化器的實(shí)行全額貼息，對(duì)其他企業(yè)實(shí)行50%貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按基礎(chǔ)利率執(zhí)行，貼息期限不超過(guò)3年。

      四、統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)

      （十五）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)名登記、政策扶持、跟蹤服務(wù)等工作舉措?；卦畱?yīng)屆困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記的，可給予不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象為低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。

      加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理，見(jiàn)習(xí)單位所提供見(jiàn)習(xí)崗位須為本單位崗位。對(duì)年度見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，適當(dāng)提高見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間參加職業(yè)培訓(xùn)的，可享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

      鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作。到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位和老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償。

      支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。靈活就業(yè)是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，除與用人單位建立全日制勞動(dòng)關(guān)系、在公益性崗位上崗或領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)證照以外，以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并以個(gè)體勞動(dòng)者身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)形式。畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三分之二的社保補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。

（十六）加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

      規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，科學(xué)設(shè)定崗位總量，制訂崗位管理辦法，探索委托社會(huì)力量參與崗位管理。就業(yè)困難人員在公益性崗位上崗的，給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。

      加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，并做好政策銜接和后續(xù)的就業(yè)服務(wù)工作。確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。在核定最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭收入時(shí)，其首次就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)1年內(nèi)所取得的收入可不計(jì)入，1年以后扣減必要的就業(yè)成本后再行計(jì)入。

      （十七）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，逐步把農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校面向農(nóng)村招收初高中畢業(yè)生，加快發(fā)展農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力職業(yè)教育。各地在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。

      （十八）加大退役軍人就業(yè)扶持。落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策，以及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)扶持政策。對(duì)符合政府安排工作條件的退役軍人，要確保崗位落實(shí)。全省公安和司法行政系統(tǒng)招錄人民警察（司法助理員）學(xué)員和浙江警官職業(yè)學(xué)院招錄省屬監(jiān)獄系統(tǒng)人民警察學(xué)員時(shí)，安排不少于10%的名額面向退役士兵招錄。細(xì)化完善國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。

      （十九）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)政策，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人公示制度，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安置殘疾人。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，大力扶持殘疾人網(wǎng)上就業(yè)，推進(jìn)殘疾人輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)。

      五、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

      （二十）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能。強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，將縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下（不含縣級(jí)）基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

      推進(jìn)人力資源市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系。規(guī)范用人單位招工行為，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和虛假招聘。完善國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開(kāi)制度，健全公開(kāi)發(fā)布機(jī)制。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)業(yè)。

      （二十一）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，探索發(fā)布創(chuàng)業(yè)指數(shù)。加快建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目各地可給予資助。對(duì)獲得全省創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝者，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

      將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果制度。

      （二十二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高技能人才職業(yè)培訓(xùn)工程，積極組織“金藍(lán)領(lǐng)”及省內(nèi)緊缺急需技能人才培訓(xùn)。加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加快開(kāi)發(fā)全省職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定系統(tǒng)，著力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)的，可根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)和取得職業(yè)資格證書(shū)等情況給予一定補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。

      （二十三）推進(jìn)信息化建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的原則，完善公共就業(yè)服務(wù)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)全省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)省級(jí)集中。加快建立全省統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為用人單位和求職者提供高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門間系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建立數(shù)據(jù)管理分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金使用的雙重監(jiān)管，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

      （二十四）強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)調(diào)控。逐步將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃?？偨Y(jié)推廣失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工作預(yù)案。

      完善就業(yè)失業(yè)登記辦法，將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各地要為登記失業(yè)的各類人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。

      六、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制

      （二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。因不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

      （二十六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，督促落實(shí)政策，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。人力社保部門要牽頭做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作；財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法；發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、人力社保等部門要加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研判；人行杭州中心支行要會(huì)同有關(guān)部門制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法。工商、稅務(wù)、教育、民政和殘聯(lián)等部門要將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)提供給人力社保部門，實(shí)現(xiàn)成員單位間的數(shù)據(jù)共享。其他部門要按職責(zé)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

      （二十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要深入宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

      本意見(jiàn)的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校?？埔陨袭厴I(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員，技工院校的高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

      本意見(jiàn)的相關(guān)扶持政策，同一對(duì)象按照就高原則享受同類政策，不重復(fù)享受。

      各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本意見(jiàn)精神，抓緊制訂具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。